Дело № 1-14-17     копия

    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е    

г. Находка Приморского края                  08 февраля 2017 года

Судья Находкинского городского суда Приморского края Барышникова Е.М.,

при секретаре С,

с участием государственного обвинителя старшего помощника прокурора г. Находка П,

защитника П – адвоката Л, предъявившей удостоверение №, ордер от 17.10.2016 года,

защитника Б – адвоката Б, предъявившего удостоверение №, ордер № от 17.10.2016 года,

защитника Б – адвоката С, предъявившей удостоверение №, ордер № от 17.10.2016 года,

Б, П,

представителя администрации Находкинского городского округа Ким В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело по обвинению

П, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........>, гражданина РФ, владеющего русским языком, зарегистрированного и проживающего по адресу: <.........>, с высшим образованием, вдовца, не военнообязанного, не работающего, не судимого,

в совершении преступления, предусмотренного ст. 33 ч. 3, ст. 286 ч. 1 УК РФ;

Б, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........>, гражданина РФ, владеющего русским языком, зарегистрированного по адресу: <.........>, проживающего по адресу: <.........>, с высшим образованием, женатого, имеющего несовершеннолетних детей Б, ДД.ММ.ГГ. года рождения, Б, ДД.ММ.ГГ. года рождения, военнообязанного, работающего <данные изъяты>, не судимого,

в совершении преступления, предусмотренного ст. 286 ч. 1 УК РФ;

У С Т А Н О В И Л:

Органами предварительного расследования П и Б обвиняются в том, что в период с 01.01.2015 года по 01.05.2015 года П, согласно решению Думы Находкинского городского округа от ДД.ММ.ГГ. № избранному по итогам тайного голосования главой Находкинского городского округа, исполняющему полномочия председателя Думы Находкинского городского округа, стало известно, что Обществу с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" (далее – ООО "<данные изъяты>") в рамках исполнения государственного контракта № от 26.11.2014 года на выполнение строительных работ с разработкой рабочей документации объекта "Развитие транспортного узла "Восточный-Находка (Приморский край)", заключенного с Федеральным казенным учреждением "Дирекция государственного заказчика по реализации федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России" (далее – ФКУ "Ространсмодернизация"), с целью увеличения прибыли от хозяйственной деятельности необходимо временное использование на безвозмездной основе земельных участков, расположенных в максимальной близости от объекта строительства, для складирования излишнего грунта, изымаемого в ходе строительства.

В период с 01.06.2015 года по 09.06.2015 года П, находясь на территории Приморского края, действуя умышленно, заведомо зная, что согласно п.п. 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, и что для временного предоставления ООО "<данные изъяты>" либо субподрядным организациям, принимающим участие в строительстве объекта "Развитие транспортного узла "Восточный-Находка (Приморский край)" земельного участка на безвозмездной основе для складирования грунта отсутствуют законные основания, и согласно ст. 39.6 ЗК РФ, такой земельный участок может быть временно предоставлен указанным организациям только на основании договора аренды, заключенного на торгах, проводимых в форме аукциона, а глава администрации Находкинского городского округа К решение о предоставлении возможности безвозмездного использования земельного участка принимать не намерен, решил обеспечить возможность временного использования на безвозмездной основе ООО "<данные изъяты>" либо субподрядными организациями земельных участков для складирования излишнего грунта, изымаемого в ходе строительства, путем организации совершения Б, назначенным с 30.06.2014 года на основании распоряжения (приказа) временно исполняющего обязанности главы администрации Находкинского городского округа о приеме работника на работу от 30.06.2014 года № на должность заместителя главы администрации Находкинского городского округа, обладающим в соответствии с распоряжением главы администрации Находкинского городского округа №-р от ДД.ММ.ГГ. «О внесении изменений в распоряжение администрации Находкинского городского округа от ДД.ММ.ГГ. №-р «О распределении обязанностей между главой администрации Находкинского городского округа, заместителями главы администрации Находкинского городского округа и руководителем аппарата администрации Находкинского городского округа» организационно-распорядительными полномочиями по непосредственному руководству территориальным управлением микрорайона города «поселок Врангель», и являющимся должностным лицом, действий, явно выходящих за пределы его полномочий в виде выдачи разрешений на перевоз и размещение отвалов грунта.

10.06.2015 года П, находясь в помещении Думы Находкинского городского округа по адресу: Приморский край, г. Находка, <.........> действуя умышленно, реализуя свой преступный умысел, направленный на организацию совершения Б действий, явно выходящих за пределы его полномочий, желая создать видимость законности планируемых к совершению Б действий, заведомо зная, что, согласно действующим нормативно-правовым актам Дума Находкинского городского округа не наделена полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена, вынес на рассмотрение на заседание Думы Находкинского городского округа и ходатайствовал перед депутатами о принятии Думой Находкинского городского округа решения № от ДД.ММ.ГГ. «О разрешении на размещение отвалов грунта на земельных участках», предусматривающее разрешение размещения отвалов грунта на земельных участках с кадастровыми номерами №, а также на земельном участке площадью 131850кв.м., расположенных на территории Находкинского городского округа.

В период с 10.06.2015 года по 11.06.2015 года П, находясь в помещении Думы Находкинского городского округа по адресу: Приморский край, г. Находка, <.........> действуя умышленно, реализуя свой преступный умысел, направленный на организацию совершения Б действий, явно выходящих за пределы его полномочий, заведомо зная в силу занимаемого должностного положения, что согласно п. 8 ст. 35 Устава Находкинского городского округа, распоряжению главы администрации Находкинского городского округа №-р от 10.03.2015 года «О внесении изменений в распоряжение администрации Находкинского городского округа от 13.08.2014 года №-р «О распределении обязанностей между главой администрации Находкинского городского округа, заместителями главы администрации Находкинского городского округа и руководителем аппарата администрации Находкинского городского округа» в полномочия Б не входит распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена, в том числе выдача разрешений на перевоз и размещение отвалов грунта, так как это является исключительными полномочиями главы администрации Находкинского городского округа, осознавая, что в силу занимаемой должности пользуется авторитетом у Б, руководя совершением преступления, предложил последнему подписать разрешения на перевоз и размещение отвалов грунта, изымаемого в ходе строительства объекта "Развитие транспортного узла "Восточный-Находка (Приморский край)" на вышеуказанных земельных участках, получив согласие Б на совершение указанных действий.

В период с 10.06.2015 года по 11.06.2015 года П, находясь в помещении Думы Находкинского городского округа по адресу: Приморский край, г. Находка, <.........>, действуя умышленно, реализуя свой преступный умысел, направленный на организацию совершения Б действий, явно выходящих за пределы его полномочий, используя в качестве основания решение № от 10.06.2015 года Думы Находкинского городского округа, подписал и организовал направление на имя Б письма с просьбой об осуществлении необходимых действий по организации размещения отвалов грунта на вышеуказанных земельных участках.

В период с 15.06.2015 года по 19.06.2015 года П, находясь в помещении Думы Находкинского городского округа по адресу: Приморский край, г. Находка, <.........>, действуя умышленно, реализуя свой преступный умысел, направленный на организацию совершения Б действий, явно выходящих за пределы его полномочий, руководя совершением преступления, попросил Ш, не осведомленного о преступных намерениях П и Б, подготовить проекты разрешений на перевоз и размещение отвалов грунта от имени заместителя главы администрации Находкинского городского округа Б на земельных участках с кадастровыми номерами № Открытому акционерному обществу "<данные изъяты>" (далее – ОАО "<данные изъяты>"), выполнявшему на основании договора субподряда № от 04.06.2015 года с ООО "<данные изъяты> строительно-монтажные работы на объекте "Развитие транспортного узла "Восточный-Находка (Приморский край)", и Обществу с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" (далее – ООО "<данные изъяты>"), выполнявшему на основании договора субподряда № от 27.04.2015 года с ООО "<данные изъяты>" строительно-монтажные работы на объекте "Развитие транспортного узла "Восточный-Находка (Приморский край)", и передать указанные проекты на подпись Б, на что получил согласие Ш

В период с 15.06.2015 года по 19.06.2015 года Б, находясь в помещениях территориального управления "Поселок Врангель" Администрации Находкинского городского округа по адресу: Приморский край, г. Находка, п. Врангель, <.........>, являясь должностным лицом, действуя умышленно, в соответствии с указанием П, осознавая общественную опасность, противоправность и преступный характер своих действий, заведомо зная, что в его полномочия согласно п. 8 ст. 35 Устава Находкинского городского округа, распоряжению главы администрации Находкинского городского округа №-р от 10.03.2015 года «О внесении изменений в распоряжение администрации Находкинского городского округа от 13.08.2014 года №-р «О распределении обязанностей между главой администрации Находкинского городского округа, заместителями главы администрации Находкинского городского округа и руководителем аппарата администрации Находкинского городского округа» не входит распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена, в том числе выдача разрешений на перевоз и размещение отвалов грунта, так как это является исключительными полномочиями главы администрации Находкинского городского округа, совершая действия, явно выходящие за пределы его полномочий, в нарушение положений п.п. 7 п. 1 ст. 1, 39.6 ЗК РФ, согласно которым временное использование земельных участков ООО "<данные изъяты> и ОАО "<данные изъяты>" в целях складирования излишнего грунта, изымаемого в ходе строительства объекта "Развитие транспортного узла "Восточный-Находка (Приморский край)", возможно только на возмездной основе на основании договора аренды, заключенного на торгах, проводимых в форме аукциона, заведомо зная, что в соответствии с действующим законодательством указанные организации не наделены правом на безвозмездное использование указанных земельных участков, подписал изготовленные по указанию П и предоставленные ему Ш: разрешение от 20.06.2015 года, согласно которому ОАО "<данные изъяты> разрешено безвозмездное использование земельных участков с кадастровыми номерами № с целью перевоза и размещения отвалов грунтов, и разрешение от ДД.ММ.ГГ., согласно которому ООО "<данные изъяты>" разрешено безвозмездное использование земельных участков с кадастровыми номерами №, с целью перевоза и размещения отвалов грунтов.

В результате вышеуказанных умышленных действий П и Б на основании выданных последним разрешений в период с 20.06.2015 года по 28.09.2015 года ООО "<данные изъяты>" и ОАО "<данные изъяты>" на указанных земельных участках на безвозмездной основе произведены работы по складированию излишнего грунта, изымаемого в ходе строительства объекта "Развитие транспортного узла "Восточный-Находка (Приморский край)", что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов государства в виде непоступления в бюджет Находкинского городского округа денежных средств в сумме не менее <данные изъяты>, составляющих размер арендной платы за использование данных земельных участков в указанный период.

Действия П квалифицированы по ст. 33 ч. 3, 286 ч. 1 УК РФ – организация превышения должностных полномочий, то есть совершения должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, выразившаяся в организации совершения преступления и руководстве его исполнением.

Действия Б квалифицированы по ст. 286 ч. 1 УК РФ – превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов государства.

В судебном заседании Б и его защитниками Б и С заявлено ходатайство о прекращении настоящего уголовного дела и назначении Б меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа по тем основаниям, что Б виновным себя в совершении инкриминируемого ему преступления признал полностью, в содеянном раскаялся, возместил ущерб и загладил причиненный преступлением вред. Последствия неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок, а также последствия прекращения уголовного дела по нереабилитирующим основаниям Б осознает.

В судебном заседании П и его защитником Л заявлено ходатайство о прекращении настоящего уголовного дела в связи с деятельным раскаянием либо с назначением П меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа по тем основаниям, что П виновным себя в совершении инкриминируемого ему преступления признал полностью, в содеянном раскаялся, способствовал расследованию преступления, причиненный преступлением ущерб возместил полностью. Последствия неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок, а также последствия прекращения уголовного дела по нереабилитирующим основаниям П осознает.

Представитель администрации Находкинского городского округа Ким В.С. поддержал заявленные ходатайства о прекращении настоящего дела в связи с полным возмещением администрации Находкинского городского округа причиненного преступлением ущерба.

Государственный обвинитель считает, что, несмотря на категорию совершенного Б и П преступления, полное возмещение ими причиненного ущерба и отсутствие каких-либо претензий со стороны администрации Находкинского городского округа, основания для прекращения настоящего уголовного дела по основаниям, предусмотренным ст. 75 ч. 1 УК РФ и ст. 76.2 УК РФ, отсутствуют, поскольку в результате совершенного Б и П преступления против интересов службы в органах местного самоуправления, наступили общественно опасные последствия в виде нарушения законной деятельности органов местного самоуправления и дискредитации их авторитета.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что настоящее уголовное дело подлежит прекращению с назначением Б и П меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

П и Б не судимы, к уголовной ответственности привлекаются за совершение преступления, отнесенного уголовным законом к категории преступлений средней тяжести. Из материалов дела усматривается, что в ходе предварительного расследования Б и П согласились с предъявленным им обвинением в совершении преступления, предусмотренного ст. 286 УК РФ, ими даны подробные признательные показания и оказано активное способствование расследованию совершенного ими преступления. До окончания предварительного расследования Б и П в полном объеме возмещен ущерб и заглажен причиненный преступлением вред.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 УПК РФ, настоящее дело подлежит прекращению с назначением П и Б меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

При определении размера судебного штрафа в соответствии со ст. 46 и ст. 104.5 УК РФ суд учитывает тяжесть совершенного преступления, имущественное положение П и Б и их семей, а также возможность получения П и Б заработной платы или иного дохода.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 46, 104.4, ст. 104.5 УК РФ, ст. 25.1, 254 УПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить уголовное дело в отношении П, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст. 33 ч. 3, 286 ч. 1 Уголовного кодекса Российской Федерации, Б, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст. 286 ч. 1 Уголовного кодекса Российской Федерации, по основаниям ст. 25.1 УПК РФ, в связи с назначением им меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Назначить П меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере <данные изъяты> тысяч рублей.

Назначить Б меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере <данные изъяты> тысяч рублей.

Установить П срок уплаты судебного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Установить Б срок уплаты судебного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Разъяснить П и Б последствия неуплаты судебного штрафа в установленный срок, предусмотренные частью второй статьи 104.4 Уголовного кодекса Российской Федерации, что в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок судебный штраф отменяется, и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части УК РФ, а также необходимость представления сведений об уплате судебного штрафа судебному приставу-исполнителю в течение 10 дней после истечения срока, установленного для уплаты судебного штрафа.

Меру пресечения в отношении П, в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, отменить после вступления постановления в законную силу.

Меру пресечения в отношении Б, в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, отменить после вступления постановления в законную силу.

Арест, наложенный постановлением Ленинского районного суда г. Владивостока от 04.08.2016 года на принадлежащие Б денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей, хранящиеся согласно протоколу выемки от 11.08.2016 года в органе предварительного расследования при уголовном деле №, отменить.

Арест, наложенный постановлением Ленинского районного суда г. Владивостока от 04.08.2016 года на принадлежащие П денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей, хранящиеся согласно протоколу выемки от 11.08.2016 года в органе предварительного расследования при уголовном деле №, отменить.

Вещественные доказательства: письмо от 10.06.2015 № главы Находкинского городского округа, копия решения от 10.06.2015 № Думы Находкинского городского округа, копия обращения ООО "<данные изъяты>" от 09.06.2015 №, акт осмотра земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> от 20.08.2015 со схемой размещения отвала грунта, изъятые 18.09.2015 в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий – обследование помещений территориального управления "поселок Врангель" администрации Находкинского городского округа по адресу: Приморский край, г. Находка, пос. Врангель, <.........>; решение Думы Находкинского городского округа № от 10.06.2015, обращение ООО "<данные изъяты>" от 09.06.2015 №, повестка дня пятьдесят шестого внеочередного заседания Думы Находкинского городского округа от 10.06.2015, протокол внеочередного заседания Думы Находкинского городского округа № от 10.06.2015, письмо главы Находкинского городского округа от 15.06.2015 №, письмо главы Находкинского городского округа П от 15.06.2015 №, письмо главы Находкинского городского округа П от 26.06.2015 №, изъятые 18.09.2015 в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий обследование помещений Думы Находкинского городского округа по адресу: Приморский край, г. Находка, <.........>; разрешение от 20.06.2015 на перевоз и размещение отвалов грунтов; разрешение (без указания даты) на перевоз и размещение отвалов грунтов; копия решения Думы Находкинского городского округа № от 10.06.2015; письмо отдела экологии и природопользования администрации Находкинского городского округа № от 26.06.2015, изъятые 24.09.2015 в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий - обследование помещений ООО "<данные изъяты>" по адресу: Приморский край, г. Находка, пос. Врангель, ул. <.........>; разрешение от 20.06.2015 на перевоз и размещение отвалов грунтов; копия сопроводительного письма ООО "<данные изъяты>" от 15.06.2015 №, копия решения Думы Находкинского городского округа от 10.06.2015 № со схемой; уведомление от 28.09.2015 № об аннулировании выданного разрешения б/н от 20.06.2015 на перевоз и размещение отвалов грунта, изъятые 24.09.2015 в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий – обследование помещений ОАО "<данные изъяты>" по адресу: Приморский край, г. Находка, ул. <.........>; заявление ФКУ "<данные изъяты>" от 13.08.2015 №, заявление ФКУ "<данные изъяты>" от 25.08.2015 №, изъятые 03.03.2016 в ходе обыска в помещениях администрации Находкинского городского округа; компакт-диск № с результатами оперативно-розыскных мероприятий "прослушивание телефонных переговоров", "снятие информации с технических каналов связи"; компакт-диск № с результатами оперативно-розыскных мероприятий "прослушивание телефонных переговоров"; компакт-диск №/КР с результатами оперативно-розыскных мероприятий "Наблюдение"; компакт-диск № с записью с диктофона, изъятого ДД.ММ.ГГ. в оперативно-розыскных мероприятий "Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств"; компакт-диск "CD-R "TDK", представленный ООО "<данные изъяты>" согласно сопроводительному письму от 09.11.2015 № - представленные 07.12.2015 из УФСБ России по Приморскому краю; компакт-диски №,16 с результатами оперативно-розыскных мероприятий "Наблюдение", представленные ДД.ММ.ГГ. из УФСБ России по <.........>; компакт-диск "CD-R "TDK", содержащий сведения о соединениях абонентских номеров № за период с 01.01.2015 по 31.12.2015, представленный ПАО "Мобильные телесистемы"; компакт-диск "CD-R "intro", содержащий сведения о соединениях абонентского номера № за период с 01.01.2015 по 31.12.2015, представленный ЗАО "Акос", хранящиеся при уголовном деле, - оставить на хранение при уголовном деле;

- диктофон, журнал регистрации отправляемой корреспонденции Думы Находкинского городского округа; изъятые 18.09.2015 в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий – обследование помещений Думы Находкинского городского округа по адресу: Приморский край, г. Находка, <.........>, хранящиеся при уголовном деле, - передать в Думу Находкинского городского округа по адресу:. г. Находка, <.........>;

- два заявления Б, анкету и копию анкеты Б, изъятые в администрации Находкинского городского округа по адресу: г. Находка, <.........>, хранящиеся при уголовном деле, - передать в администрацию Находкинского городского округа по адресу: г. Находка, <.........>;

- печать территориального управления «поселок Врангель»; номенклатуру дел на 2015 год территориального управления «поселок Врангель», журнал регистрации поступающих документов территориального управления «поселок Врангель», журнал регистрации отправляемых документов территориального управления «поселок Врангель»,

изъятые 01.06.2016 в ходе выемки в помещении территориального управления "поселок Врангель" администрации Находкинского городского округа по адресу: Приморский край, г. Находка, пос. Врангель, <.........>, хранящиеся при уголовном деле, -передать в территориальное управление «поселок Врангель» администрации Находкинского городского округа по адресу: г. Находка, п. Врангель, <.........>.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения через Находкинский городской суд.

Судья

Судья Находкинского городского суда Барышникова Е.М.